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當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年12月20日，美國公民及移民服務(wù)局 （USCIS）發(fā)布了關(guān)于F和M類非移民身份國際學(xué)生的政策指南。該指南整合了現(xiàn)有政策，內(nèi)容涉及就業(yè)授權(quán)申請、轉(zhuǎn)換身份、延期逗留和恢復(fù)身份等關(guān)鍵議題。
該指南發(fā)布后，“留學(xué)生可直接申請綠卡” 的話題席卷全網(wǎng)。然而，這份指南真為留學(xué)生申請綠卡提供了特殊通道嗎？先別急著下定論，讓我們來一探究竟吧。
通過研讀政策指南的內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)，移民局本次更新的指南，并沒有改變原有政策，而是在原有政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化、澄清現(xiàn)行政策中的一些模糊內(nèi)容，以便為留學(xué)生本人、國際留學(xué)生辦公室以及雇主提供更清晰明確的政策指導(dǎo)。
Q1：指南中利好留學(xué)生的內(nèi)容主要有哪些？
1. 指南指出，F類和 M類身份的留學(xué)生必須有不放棄外國住所的意向，但是他們也可以是永久性勞工證申請或移民簽證的受益人，并需要展示在臨時(shí)停留后打算離開的意圖。
解讀：該表述可理解為對F類和 M類身份的留學(xué)生在“移民傾向”限制上的松綁。主要的現(xiàn)實(shí)意義在于，如果留學(xué)生在持學(xué)生身份期間申請綠卡，即使他們回國續(xù)簽、或者離開美國后再次入境，也不會因?yàn)橛幸泼駜A向而被拒簽或遭到遣返。
2. 指南指出，允許STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）專業(yè)的F類身份的留學(xué)生，通過在初創(chuàng)公司工作來申請OPT延期。但初創(chuàng)公司必須遵守特定的要求，比如遵循概述的培訓(xùn)計(jì)劃，在 E-Verify 中保持良好的信譽(yù)，并提供與類似情況的美國雇員同等的薪酬等等。
解讀：提供了畢業(yè)于STEM專業(yè)留學(xué)生在OPT延期階段的就業(yè)靈活性。為需要辦理OPT延期的STEM專業(yè)的學(xué)生，提供了去初創(chuàng)公司工作的新選擇。
Q2：是留學(xué)生申請移民的方式增加了嗎？
沒有，美國移民局的指南中并未向留學(xué)生提供任何新增的移民路徑。事實(shí)上，現(xiàn)行美國移民法中規(guī)定的職業(yè)移民的分類和申請資格均是由國會立法決定的，即使修訂也并非易事。
Q3：留學(xué)生有哪些途徑可以申請綠卡？
大多數(shù)職業(yè)移民類別都需要雇主來提交申請（申請前須先獲得PERM 勞工證），只有EB-1下的EB-1A（杰出人才）、EB-2下的NIW（國家利益豁免）以及EB-5投資移民無需雇主支持。
Q4:EB-1A/ NIW/EB-5的申請要求是什么？需要等多久？
類別 | 申請 資格 | 綠卡 排期 |
EB-1A 杰出人才 | 適用于被公認(rèn)為在其領(lǐng)域中處于地位且將要在美國繼續(xù)從事該領(lǐng)域工作的人，如諾貝爾獎獲得者。 | 目前約一年半 |
NIW國家利益豁免 | 要求您擬議的工作具有實(shí)質(zhì)性價(jià)值和國家性意義。 | 目前約四年 |
EB-5 投資移民 | 投資80萬美元，資金可以來源于父母贈與，投資到期后返還。 |
目前無排期，并且可以在遞交移民資格申請的同時(shí)，遞交I-485身份轉(zhuǎn)換申請以及工卡和返美證申請，快速解決留美身份難題 |
Q5：我有雇主支持，OPT期間我可以直接申請EB-2職業(yè)移民綠卡嗎？是不是不用參加H-1B工作簽證抽簽了？
雖然跳過H-1B工作簽證直接進(jìn)行職業(yè)移民綠卡申請理論上是可行的，但在實(shí)際操作過程中通常會面臨一些困難。
首先，職業(yè)移民綠卡申請是由雇主為外籍員工向移民局提交的美國永居身份申請，通常要求雇主對該雇員提供長期工作承諾。因此，相較H-1B工作簽證申請，雇主對為外籍員工進(jìn)行綠卡申請有更多考量，通常鮮有雇主非常愿意為初加入的外籍員工進(jìn)行綠卡申請。
此外，即使雇主愿意為外籍員工進(jìn)行綠卡申請，在排期等待期間的工作許可問題仍然是雇主和雇員都無法回避的客觀難題。對于需要排期的中國大陸申請人而言，EB-2職業(yè)移民綠卡整體申請周期較長，從申請勞工證到獲得綠卡，通常需要5-6年的時(shí)間，并且未來可能更久。從OPT到期到申請人排到有資格遞交I-485（調(diào)整為綠卡身份）申請之前，如果沒有合法的工作簽證，申請人將無法保持合法身份繼續(xù)為雇主工作，出現(xiàn)身份斷檔。
Q6：為什么申請EB-5投資移民，可以無需雇主支持就獲得工卡及申請綠卡？
EB-5投資移民是美國第五優(yōu)先類別職業(yè)移民，該項(xiàng)目旨在通過外國投資者的資本投資和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會來刺激美國經(jīng)濟(jì)。每位投資者對美國政府批準(zhǔn)的相關(guān)商業(yè)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行必要投資，且能創(chuàng)造10個(gè)本地就業(yè)崗位，投資者及其家人就有資格成為美國永久居民。這類移民對申請人沒有工作經(jīng)驗(yàn)和語言能力的要求，也無需雇主支持。自美國國會設(shè)立EB-5投資移民類別以來，每年都有大量留學(xué)生作為主申請人或附屬申請人，通過該項(xiàng)目申請到綠卡。
而快速鎖定工卡更是EB-5投資移民的“魔法buff加持”。得益于2022年3月落地的新法中的Concurrent Filing 條款，美國境內(nèi)的EB-5申請人，包括留學(xué)生，在提交I-526E投資移民申請的同時(shí)，在申請的EB-5項(xiàng)目類別無排期的前提下，可以同時(shí)遞交I-526E移民申請和I-485身份調(diào)整申請，以及遞交工卡/返美證申請。因此，申請人可以在等待綠卡審批結(jié)果期間，合法地在美國居留，學(xué)習(xí)和工作，提前享受準(zhǔn)綠卡自由。
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